Federico Corbi�re

Cuando Henoch Aguiar desempolv� una serie escritos sucesores al papiro, tipeados tal vez en una R�mington port�til, algo indicaba que la Jornada de debate sobre la nueva Ley de Servicios de Comunicaci�n Audiovisual estaba marcada por una historia de esfuerzos memorables desde la recuperaci�n democr�tica y de una profunda carga emotiva por la aletargada iniciativa para quienes pertenecen al �mbito de las Ciencias de la Comunicaci�n.
El encuentro organizado por el Sistema Nacional de Medios P�blico (SNMP), con la colaboraci�n con el Instituto de Estudios sobre Comunicaci�n (IEC) -dependiente de ese organismo- convoc� a diversas personalidades de la vida acad�mica y a funcionarios pol�ticos para discutir el anteproyecto presentado por Cristina Fern�ndez de Kirchner el 18 de marzo, en el Teatro Argentino de La Plata.
Al primer foro realizado en la Ciudad Buenos Aires asistieron al menos unas 200 personas -entre las cuales pudo verse alg�n legislador tomando nota-, el cual estuvo dividido en dos mesas claramente diferenciadas por el perfil de los expositores.
Bajo la consigna "Espacio para todas las voces", el pasado viernes 3, desde las 17 horas, debatieron diversos aspectos de la normativa Guillermo Mastrini, Henoch Aguiar, Graciana Pe�afort Colombi y Luis Alberto Quevedo. Cerca de las 19, cerraron los representantes del gobierno nacional Trist�n Bauer (SNMP), Mart�n Granovsky (TELAM) y Gabriel Mariotto (COMFER).
La iniciativa se correspondi� con la propuesta a discutir en foros abiertos, en todo el pa�s y de manera simult�nea, el texto elaborado por la Presidencia de la Naci�n, al menos durante 60 d�as, tiempo en el que CFK comprometi� la presentaci�n formal de un proyecto en el Congreso de la Naci�n, con atenci�n a las cr�ticas y posibles modificaciones.
Durante las exposiciones se cruzaron obligados recuerdos al reciente deceso de Ra�l Alfons�n y un sorpresivo esp�ritu conciliador en la b�squeda de pulir los puntos m�s conflictivos del articulado.
Salvo la disertaci�n de Graciana Pe�afort Colombi (Directora de Asuntos Legales del COMFER), quien cuestion� la ponencia de Henoch Aguiar, el resto de los panelistas pareci� levitar sobre brasas ardientes con el claro objetivo de llagar a puntos de concordancia y acuerdos concretos, desde miradas y posiciones pol�ticas divergentes.
Para sorpresa de muchos la abogada introdujo en la agenda de discusi�n el tema de la pauta oficial -cuando apenas representa un 3 por ciento del total de la torta publicitaria que reciben los medios-.
Pe�afort Colombi defendi� la composici�n del nuevo cuerpo colegiado integrado por tres representantes ligados al Poder Ejecutivo y dos por minor�as parlamentarias. Seg�n su interpretaci�n, el contralor de la actuaci�n del Directorio, en tanto autoridad de aplicaci�n, quedar�a en manos de la Comisi�n Bicameral y no del Poder Ejecutivo.
El titular de la c�tedra Pol�ticas y Planificaci�n (FSoc-UBA) Guillermo Mastrini, consejero del IEC y co-autor, entre otros libros, de Mucho ruido y pocas leyes. Econom�a y pol�ticas de comunicaci�n en la Argentina, 1920-2004 (La Cruj�a, 2005), se�al� que en principios generales se trata de un proyecto "bastante bueno", no obstante realiz� algunos se�alamientos a tener en cuenta.
Entre ellos, el desaf�o para que los ciudadanos que est�n del otro lado de la pantalla dejen su rol de espectador pasivo: "La ciudadan�a debe participar y tener opini�n pol�tica, sino las decisiones las toman otros", sentenci� al argumentar que una ley no se agota s�lo en su promulgaci�n.
Mastrini hizo hincapi� en el dise�o institucional de la ley, sobre las pol�ticas respecto a los licenciatarios y las de contenidos.
Observ� positiva la autarqu�a del Directorio, con la creaci�n del Consejo Federal de Comunicaci�n Audiovisual y del Consejo Asesor Audiovisual para la Infancia, adem�s de la figura del Defensor del P�blico. Tambi�n, consider� que habr�a que revisar la duraci�n de los mandatos del directorio y la forma para que cumplan su rol en tiempos desfasados a los electorales. Destac� la divisi�n tripartita de las licencias; y, agreg�, que no est� establecido con claridad el 33 por ciento perteneciente al Estado; que los mecanismos de audiencias p�blicas dan mayor calidad institucional; que el cable a demanda y los concursos abiertos son un avance de legislaci�n antimonop�lica.
Por �ltimo, remarc� la necesidad de dar mayor flexibilidad a los cableros que no prestan servicios en zonas densamente pobladas -obligados a ofrecer una se�al de aire- y que los grav�menes a la televisi�n abierta destinados al cine deber�an financiar a la propia televisi�n.
A continuaci�n el titular de la materia Legislaci�n Comparada de la misma casa de altos estudios, Henoch Aguiar, pidi� gancho y anticip� su desacuerdo terminante con la entrada al sector de las prestadoras telef�nicas -impedidas en los pliegos de licitaci�n durante la reforma del Estado, en 1989-. Aguiar realiz� un largo recorrido sobre los art�culos a corregir y destac� algunos aspectos a retomar de viejos proyectos como el CO.CO.DE (Consejo para la Consolidaci�n de la Democracia) de fines de los 80 y otro que se titul� "Bases para una ley de Comunicaci�n Audiovisual", adem�s de otras iniciativas m�s recientes.
El tambi�n autor de El futuro no espera. Pol�ticas para desarrollar la sociedad del conocimiento (La Cruj�a, 2007) le puso nota al proyecto: ocho.
Explic� que se trata de una "ley necesaria", que va a durar mucho tiempo y que por esa raz�n habr�a que evitar condicionamientos, pensados en los t�rminos de un River-Boca, entre el gobierno y los medios.
Por tales motivos, se�al� que el proyecto de ley deber�a tener tres elementos causales para su promulgaci�n: coraje para que no devenga en gubernamental, ser menos ingenua frente a los monopolios y menos r�gida en sus cuotas, para garantizar el federalismo.
Por su parte, Luis Alberto Quevedo, miembro de FLACSO, del Canal Encuentro y el portal Educ.ar, lateralizo el debate desde la mirada que hicieron los medios sobre el anteproyecto e ironiz� que su no tratamiento legislativo ya se asemeja a un "rezo laico".
Frente a las cr�ticas del Grupo Clar�n se�al� la aparici�n de informes sobre la libertad de expresi�n de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) los d�as previos a la presentaci�n oficial, entre ellos: "Muchos gobiernos creen que la prensa molesta" y la lectura que se hizo de la misma, como un acto pol�tico de extorsi�n y de electoralismo.
Respecto a los "excesos de interpretaci�n" sobre las condici�n de revisi�n de las licencias cada dos a�os, el soci�logo agreg� que habr� que corregir la norma si se presta a ambig�edades, y que los medios no deben confundir inter�s p�blico con manipulaci�n de contenidos. Asimismo, se�al� la pobreza actual del debate pol�tico.
La segunda mesa represent� los fundamentos pol�ticos y culturales por los cuales debe motorizarse la promulgaci�n de la Ley de Servicios de Comunicaci�n Audiovisual, desde la perspectiva gubernamental.
El presidente sel SNMP Trist�n Bauer se�al� su compromiso con este tiempo, que consider� hist�rico, para revertir el decreto de la dictadura pergeniado por Jorge Rafael Videla, Jos� Alfredo Mart�nez de Hoz y Albano Harguindeguy.
Mart�n Granovsky, luego de relatar una serie de an�cdotas sobre la prestaci�n del servicio brindado por TELAM, se�al� que esta "no es una ley de prensa" sino un proyecto que se adapta a una nueva realidad (tecnol�gica), a la que hay que regular no desde los contenidos ni las ideas.
Por �ltimo, el interventor del COMFER Gabriel Mariotto tambi�n record� el fallecimiento de Ra�l Alfons�n y se�al� la ausencia en los homenajes -transmitidos tanto en la prensa gr�fica como en televisi�n- de alguna menci�n al ya citado proyecto CO.CO.DE, que estaba en la plataforma del espacio pol�tico del ex mandatario.
Lo cual implica que de haber alg�n grado de circularidad entre ese paso inicial dado en 1987 y el anteproyecto anunciado a mediados de marzo no deber�an presentarse mayores divergencias pol�ticas cuando la nueva ley ingrese al recinto.
La clave del debate, seguramente, estar� centrada en la elaboraci�n de una normativa a largo plazo, que por distracci�n no agudice el ingenio de nuevas conductas monop�licas por parte de los diversos incumbentes del sector.

http://radiouniversidad.wordpress.com/2009/04/05/la-ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual-resultados-del-debate-organizado-por-tristan-bauer/