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Argentina: La lucha contin�a
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El Estado retrocede en la lucha por la equidad
Alejandra Waigandt
Artemisa
El Consejo Nacional de la Mujer tiene nueva presidenta desde junio. Es Lidia
Mondelo, dirigente justicialista santacruce�a con escasa experiencia en materia
de derechos humanos de las mujeres. Mientras en Vicente L�pez, como cabeza del
Centro de la Mujer fue nombrada la ex vedette Zulma Faiad. Legisladoras y
dirigentes feministas critican las designaciones y analizan el contexto pol�tico
en el que se dieron.
El Consejo Nacional de la Mujer (CNM) est� a cargo, desde junio, de Lidia
Mondelo, dirigenta justicialista que trabaj� muchos a�os en organizaci�n
comunitaria y acci�n social en Santa Cruz junto con Alicia Kirchner. Por ahora
la nueva titular no ha brindado notas a la prensa por lo que no se puede conocer
a�n qu� posici�n tiene en materia de derechos humanos de las mujeres y cu�les
son sus objetivos de gesti�n.
La santacruce�a lleg� al CNM desde la Direcci�n de Capacitaci�n de la
Subsecretar�a de Coordinaci�n del Ministerio de Desarrollo Social y reemplaz� a
Mar�a Lucila Colombo, qui�n desembarc� durante el gobierno de Eduardo Duhalde y
no pudo revertir el debilitamiento que le ocasionaron al organismo la reducci�n
presupuestaria ocurrida en las crisis de 2001 y la desjerarquizaci�n promovida
poco antes por la administraci�n de Fernando de la R�a. Hoy cuenta con un
presupuesto que apenas supera los 5 millones de pesos.
Lo cierto es que existe hace a�os una fuerte demanda del movimiento de mujeres
para que el CNM, y tambi�n otros consejos y centros de mujeres, tengan mayor
incidencia en la confecci�n, ejecuci�n y evaluaci�n de pol�ticas p�blicas, para
lograr la equidad real entre varones y mujeres en Argentina.
En este contexto, el Comit� de Am�rica Latina y el Caribe para la defensa de los
derechos de la mujer (CLADEM) cuestion� la designaci�n de Lidia Modelo y
consider� que no tener experiencia en la lucha por los derechos de las mujeres
ni enfoque de g�nero 'contribuye al proceso de debilitamiento'.
No se pudo acceder a la opini�n de Mondelo sobre esa preocupaci�n, pero ex
funcionarias de organismos dedicados a la tem�tica de la mujer se expresaron
sobre ese tema. La diputada nacional Claudia Bernazza (FpV), ex presidenta del
Consejo Provincial de las Mujeres, se�al� que 'debemos ser cautelosas con
nuestras opiniones, no debemos convertimos en un gran dedo acusador. Si creemos
que s�lo pueden estar en esos lugares personas que se referencian desde la
especialidad, podemos crear peligrosamente una suerte de coto o de �lite, que no
corresponden a los �mbitos democr�ticos'.
En tanto la diputada porte�a (Coalici�n C�vica) y fil�sofa Diana Maff�a, asegur�
que en este proceso de 'degradaci�n' es a�n m�s significativa la incorporaci�n
del CNM al �mbito del Consejo Nacional de Coordinaci�n de Pol�ticas Sociales,
que dirige la justicialista Alicia Kirchner y que se concret� durante la gesti�n
de su hermano, el ex presidente N�stor Kirchner. 'El Consejo pas� a depender de
un �rea con pol�ticas sociales para grupos vulnerables, donde hablar de mujer es
hablar de familia � explic� la legisladora - . Se protege y tutela como valor,
desde esas pol�ticas, la unidad de la familia, ni siquiera los derechos de las
mujeres, ni hablar de la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. Esas
pol�ticas refuerzan el rol dom�stico de la mujer, que debe estar al servicio de
unas estructura familiar tradicional, sin un proyecto aut�nomo'.
La fil�sofa cree que la designaci�n de Mondelo es un paso m�s en esa direcci�n.
'La funcionaria provino del equipo de colaboradores de Alicia Kirchner y
participa de la cosmovisi�n del kirchnerismo, que es de disciplinamiento
dom�stico de la mujer, de domesticaci�n de la mujer' declar� Maff�a.
Para la dirigente justicialista Virginia Franganillo, ex presidenta del CNM, ya
no alcanza con discutir la situaci�n del CNM. 'El gobierno nacional debe crear
un nuevo espacio con rango ministerial, poder pol�tico y recursos para generar
los cambios requeridos en la b�squeda de la equidad', explic�.
Franganillo estuvo al frente del Consejo en los '90, cuando el organismo
depend�a de la esfera presidencial y ten�a interlocuci�n con todos los
ministerios e incidencia en las pol�ticas p�blicas. Durante esos a�os el CNM
respald� la sanci�n de la Ley de Cupo y colabor� con instalar el debate sobre
aborto, entre otras importantes pol�ticas sectoriales.
La actual gesti�n, dijo la dirigente, tiene que incluir en la agenda
gubernamental las pol�ticas p�blicas de equidad de g�nero, hoy d�a
marginalizadas. 'Debe crearse un ministerio para tomar ese camino. Personalmente
temo que contin�e debilit�ndose esta idea de un organismo rector con enfoque de
g�nero', a�adi�.
El peso propio de la historia
El perfil de los funcionarios a cargo de �reas mujer es clave y responde a un
reclamo de larga data. Desde que Argentina se comprometi� a llevar adelante la
Plataforma de Acci�n de Beijing, las organizaciones civiles vienen exigiendo que
esos/as funcionarios/as tengan formaci�n y experiencia en la tem�tica de g�nero
y capacidad de generar y monitorear pol�ticas p�blicas que garanticen la
paridad.
Tampoco es in�dito el objetivo de trasformar al CNM en una organizaci�n
transversal, coordinada de forma interministerial. Ya se persegu�a cuando se
cre� la Direcci�n de la Mujer durante el gobierno del radical de Ra�l Alfons�n.
Pero el Consejo Nacional de la Mujer reci�n se constituy� en 1992 y fue a partir
de una fuerte demanda del movimiento de mujeres y la comunidad internacional
para una incorporaci�n paulatina de la equidad de g�nero en las pol�ticas de
Estado. En el periodo menemista se avanz� en lo formal, pero al mismo tiempo
creci� la presi�n de sectores conservadores y clericales sobre todo en el �mbito
de los derechos sexuales y reproductivos. Sin embargo el primer descenso del CNM
se produce en la administraci�n de Fernando de La R�a.
M�s tarde el ex presidente Eduardo Duhalde crea el Consejo Nacional de
Coordinaci�n de Pol�ticas Sociales y el kirchnerismo concreta el traspaso del
Consejo a la �rbita del Ministerio de Desarrollo Social.
Sobre esa acci�n de gobierno Virginia Franganillo se�al� que 'hace 20 a�os se
ven�a planteando que el CNM deb�a estar dentro del Ministerio de Desarrollo
Social, porque se podr�a avanzar en pol�ticas estrat�gicas para las mujeres como
la implementaci�n de guarder�as, pol�ticas de conciliaci�n, etc�tera. Ahora, si
no existe una pol�tica de g�nero que ilumine esas pol�ticas sectoriales, no nos
sirve de nada que el Consejo est� en ese Ministerio o en cualquier otro �mbito
gubernamental', puntualiz�.
La diputada Diana Maff�a opin� por su parte que el proceso de debilitamiento se
inici� cuando 'fue visible que el CNM no era un organismo inocuo, sino que
produc�a efectos en la pol�tica p�blica y cambios en el poder. Antes se pensaba
que creando este tipo de espacios pon�an una suerte de boutique en el Estado,
que no repercutir�a en las pol�ticas p�blicas ni en el presupuesto, pero el
reclamo de igualdad de oportunidades atraviesa todas las pol�ticas p�blicas. Por
eso se comenz� a restringir la capacidad de las �reas mujer en el Estado'.
Pol�mico nombramiento
El Centro de la Mujer de Vicente L�pez tambi�n protagoniza un marcado
debilitamiento. En ese marco, el nombramiento de la actriz Zulma Faiad,
dispuesto por el intendente Enrique Garc�a, origin� una importante resistencia
en el movimiento de mujeres y entre las y los vecinos del distrito, pero el
radical K no modific� su determinaci�n.
Este Centro se cre� en 1994 y fue pionero en la defensa de los derechos humanos
de las mujeres y en la lucha contra la violencia de g�nero, debido a la gesti�n
ejemplar que encabezaron Marcela Rodr�guez (actual diputada nacional por el ARI)
y Diana Staubli (dirigente feminista, ya fallecida). En aquel momento obtuvieron
el reconocimiento de Naciones Unidas, que premi� la labor de la Municipalidad de
Vicente L�pez. Pero el organismo se hizo visible y se convirti� en un espacio de
disputa. Staubli y Rodr�guez renunciaron y poco a poco fueron cesanteados m�s
integrantes del equipo inicial.
La fil�sofa Diana Maff�a, que fue asesora acad�mica de este Centro de la Mujer
durante ocho a�os, cree que la designaci�n de la ex vedette Zulma Faiad fue una
mala elecci�n. 'Faiad se defiende diciendo que es muy trabajadora y tiene
sensibilidad social, pero esas cualidades no son suficientes para estar al
frente de esta instituci�n. Parecer�a sin embargo que todo lo que tiene que ver
con las �reas mujer se definen por portaci�n de hormonas'.
Maff�a record� que 'los programas televisivos en los que particip� Faiad y las
situaciones que escenific� en relaci�n con las mujeres, fueron de degradaci�n de
las mismas. No se trata de ponerla en duda como persona, sino de hacer visible
lo que Faiad representa para el p�blico y los valores que transmiti� durante
a�os a trav�s de su trabajo actoral'.
Por su parte, la diputada kirchnerista Claudia Bernazza analiz� que muchas
veces, en la actividad pol�tica 'se buscan personas reconocidas en otros campos
para aprovechar esa popularidad y dar un alto perfil a un determinado espacio de
poder. En lo personal, trabajo, batallo y milito para jerarquizar la actividad
pol�tica y para que ese prestigio provenga de la propia actividad. Mi opini�n no
va en desmedro de quines hayan llegado a la pol�tica por otra v�a, creo que
tenemos un problema estructural y la pol�tica referida a los derechos de las
mujeres est� alcanzada por ese problema'.
En t�rminos generales, las dirigentas consultadas coinciden en que existen los
marcos legales para avanzar en pol�ticas p�blicas con perspectiva de g�nero,
pero faltan mecanismos institucionales, presupuesto y decisi�n pol�tica para
dise�ar, implementar y evaluar esas pol�ticas. Creen adem�s que la problem�tica
de g�nero vive un proceso de cooptaci�n en el mundo y que por eso se est�n
desmantelando o neutralizando espacios de decisi�n, como los Consejos Nacional y
Provincial de las Mujeres y el Centro de la Mujer de Vicente L�pez.
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