Para todos aquellos que sienten con la rebeldía de los jóvenes y piensan con
la mirada histórica de los viejos. De las(os) queridas(os) viejas(os) que
forjaron la Unidad Popular y el Mir, y tuvieron la osadía de derrotar a la
oligarquía chilena.
Presentación.
A raíz de la actual coyuntura chilena donde el tema educacional es debatido a
distintos niveles, podemos sostener que las características de la educación
reflejan el tipo de burguesía que el país tiene.
La idea expuesta aunque muy general permite entender el tema de fondo que se
perfila. Podemos comprender la resistencia y la defensa a ultranza que la
derecha chilena realiza al sistema educativo vigente. Ellos lo crearon en
dictadura y los gobiernos de la concertación han aportado a su
perfeccionamiento.
Al observar el tipo de burguesía que existe en Chile, que es similar a la de los
demás países latinoamericanos, se hace entendible el razonamiento político de
sectores demócrata cristiano y renovados ortodoxos con respecto al tema
educativo, ya que ellos han modernizado las ideas educativas de la derecha, y se
han incorporado a las filas del empresariado educativo.
El debate contiene un tema estratégico que es la vinculación entre burguesía y
educación, desde este punto de vista podemos caracterizar al empresariado, ya
sea de derecha, demócrata cristiana o renovado. También podemos ubicarlo en el
contexto mundial, situación que nos llevara a profundizar el análisis y ver como
un tema meramente educativo nos lleva a un tema de economía política.
Esto lo podemos evidenciar si logramos percibir la diferencia entre una
burguesía competitiva y una no competitiva, la primera requiere un sistema
educativo de calidad, mientras que la segunda le basta un educación de baja
calidad.
En esta primera parte nos centraremos en una burguesía competitiva, que nos dará
la mirada general que hace falta para entender la relación entre economía y
educación. En un segundo artículo profundizaremos en la burguesía no
competitiva, en esta categoría está la burguesía chilena, y esa es la
explicación general a la crisis educativa chilena y da sentido a la defensa
irrenunciable a privatizar la educación que realizan la Unión Demócrata
Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN).
Abordaremos este artículo de la siguiente manera:
1.- Burguesía Competitiva y Educación de Calidad.
2.- Burguesía Competitiva: Impuestos y Distribución del Ingreso. 1.- Burguesía Competitiva y Educación de Calidad.
Si hablamos en términos estrictamente capitalista existen bienes y/o servicios
que se dejan fuera de la lógica del mercado, porque existe un consenso que ese
bien y servicio es estratégico para el conjunto de la sociedad. La educación es
un servicio que puede estar fuera de la lógica de mercado, la decisión de
dejarlo fuera se realiza no por un criterio de "protección" o de "beneficiencia"
sino muy por el contrario por un criterio absolutamente económico que
argumentaremos en seguida.
La propia competitividad de mercado hace necesario que existen bienes y servicio
de la misma calidad y elaborados por productores que estén del mercado, y esto
recae en el Estado, ya que, esto genera una base sobre la cual se puede crear
otros bienes y servicios y en estos si regiría una lógica mercantil.
Es muy simple el motivo de sacar bienes o servicios del mercado. Un bien o
servicio en una lógica de mercado tendrá una calidad heterogénea que será mayor
entre más aguda sea la distribución del ingreso. Existirían productos o
servicios de buena calidad hasta de pésima calidad, es esto lo que se desea
evitar.
En las sociedades altamente competitivas y desarrolladas, son los mismos
empresarios los que optan por dejar fuera de la lógica del mercado a la
educación, debido a que ellos requieren una fuerza de trabajo con una
educación de "punta" para poder desenvolverse en un mundo laboral de alta
exigencia intelectual, y se busca que la educación sea un servicio de calidad
uniforme.
Esta decisión se basa en que sus trabajadores demandan habilidades
intelectuales, ellos operan maquinas que fabrican maquinas, están a cargo de
microcomputadores que les exigen un manejo de símbolos y códigos de complejidad.
Estas sociedades competitivas y altamente tecnologizadas poseen estas
características porque en ellas existen burguesías desarrolladas. Sus
capitalistas generan su riqueza en base a elevar la productividad de manera
tecnológica, es decir, revolucionan los medios de producción, en otras palabras
crean tecnología, ese es su "plus" económico. Estas burguesías revolucionarias
requieren trabajadores altamente calificados, dispuestos al cambio, y capaces de
innovar.
Cuando existe un desarrollo económico competitivo la articulación entre los
aspectos económicos y educacionales son vitales, lo que esta en juego es la
productividad (1).
La forma que adquiera la productividad influirá en el sistema educativo. Si la
productividad se basa en el componente tecnológico, entonces el sistema
educativo formará en ese aspecto a la fuerza de trabajo. Si la productividad se
basa en los salarios, es decir, a menor salario puedo contratar más personal y
de ese modo puedo aumentar la producción, entonces el sistema educativo no
tendrá entre sus metas los aspectos tecnológicos.
Si la sociedad en concreto basa su productividad en los componentes tecnológicos
y esto no es una característica de algunos sectores empresariales sino del
conjunto, entonces cualquiera sea el empresario este tendrá una expectativa
standard sobre el tipo de educación que debe tener una persona que ingresa por
primera vez al mundo laboral. Visto así el sistema educativo se transforma en
soporte de la estrategia económica del país, se buscara una educación para todos
y de la misma calidad.
Expongamos lo anterior en base a la experiencia de Finlandia. Consideremos que
la mayoría de los productos de mayor tecnología de las últimas décadas provienen
de los países escandinavos. Estos países poseen una productividad intensiva en
tecnología y son admirados por sus sistemas educativos. Europa mira a los países
escandinavos: Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia.
Un ejemplo de este desarrollo escandinavo es el celular Nokia (2), esta marca
corresponde al fabricante número uno a nivel mundial, su sede esta en Keilaniemi
de Espoo en Finlandia. Para los latinoamericanos este país no es parte de
nuestro imaginario deseado.
Detengamos un momento, en este país llamado Finlandia, este nombre no es parte
del discurso de la derecha chilena ni latinoamericana, sus intelectuales no
tienen magisters o doctorados en las universidades de Finlandia.
Desde los años 1980' el modelo a imitar es el de Finlandia y los países
escandinavos. Mientras en Chile se imponía la dictadura militar burguesa, y se
recomponía un capitalismo "jurásico". En Finlandia ocurría absolutamente lo
contrario Nokia se transforma en la productora líder de celulares. Este producto
surge como una necesidad de comunicación en los países escandinavos, cuyo uso
estaba orientado a los automóviles.
Digámoslo de manera franca y sin rodeos el modelo chileno, el de la Derecha, la
Democracia Cristiana y los renovados, el de los empresarios Matte, Luksic,
Angelini, este estilo de desarrollo no es más que un lumpendesarrollo (3)
comparado con el desarrollo de los empresarios Finlandeses.
En Finlandia no sólo se fabrican celulares, sino que existe una serie de
productos y servicios que configuran una red empresarial que abarca al conjunto
de las empresas, grandes y pequeñas, esto genera una estructura económica
homogénea.
Ahora veamos como lo comentado se refleja en el sistema educativo finlandés. Un
énfasis de éste es la relación entre estudio y trabajo, en cada uno de los
niveles existen la opción de una educación orientada a oficios calificados y
técnicos, y una educación más teórica orientada a la investigación ligada a los
desafíos de la innovación productiva.
La primera gran característica del sistema educativo finlandés es su orientación
a formar oficios calificados y técnicos de nivel medio que demanden las unidades
productivas. Existe una calificación para "expertos" en oficios, aclaremos, un
jardinero finlandés lo es porque estudio jardinería, o por que dio un examen
libre que lo acredita en esa profesión. Las personas sin calificación casi no
existen en las nuevas generaciones, además existe un sistema de educación de
adultos que permite retornar a los estudios cuando la persona lo desee.
La segunda característica es que la educación es 100% gratuita en todos niveles
pre-básico, básico, medio, universitario. Sólo en el nivel Superior Profesional
el estado financia el 56%, y se exige que la institución de educación asegure
que el estudiante obtenga un trabajo en el mismo proceso de aprendizaje, y con
esto el alumno puede cubrir los gastos de estudio.
La tercera característica es que potencia una educación permanente en todo el
ciclo de la vida de las personas. Las personas que optaron por una educación
técnico-profesional pueden acceder a la educación media de bachiller para
proseguir estudios superiores. Esto se enfatiza en la educación adultos,
incluyendo la tercera edad, cuyo objetivo es la certificación técnica de la
población adulta, y que en base a esto puedan proseguir perfeccionándose.
La cuarta característica es que la educación es planeada desde el ministerio de
educación, éste se aboca a los aspectos de contenidos y a su supervisión, y
realizan pruebas nacionales para evaluar los rendimientos. A su vez es la
educación se organiza de manera descentralizada, el ministerio no realiza
clases, sino que otras instituciones, en los niveles inferiores (pe-básico y
básico) están a cargo de los municipios, en los otros niveles se incorporan
agentes especializados, autónomos ya sean públicos o privados, estos últimos
sobre todo en la educación técnico-profesional.
Observemos el sistema educativo finlandés en detalle en sus cuatro niveles:
1.- La educación pre-escolar es gratuita y organizada por los municipios de
Finlandia, no es obligatoria.
2.- La educación básica pre-escolar es obligatoria y gratuita, es organizada por
los municipios de Finlandia. Se entrega a cada alumno sus textos y materiales y
la alimentación en forma gratuita. Si los alumnos viven a más de 5 kms del
colegio el municipio esta obligado a proveer de transporte gratuito.
3.- La educación media tiene dos variantes. La primera es una educación Media
Técnico-Profesional que forma oficios, esta se puede obtener en establecimientos
educaciones o en los propios centros de trabajo que los imparten. La segunda es
una Media Bachiller que prepara para el nivel Superior y no entrega un oficio.
Ambas modalidades son gratuitas, la selecciones de los alumnos es en a base los
resultados obtenidos en las escuelas primarias, aunque las instituciones pueden
aplicar pruebas especiales.
La educación media es organizada por los municipios, alianza de municipios y los
privados, estos últimos tienen un rol preponderante en la educación
técnico-profesional.
4.- La educación superior tiene dos variantes. El ingreso para estas variantes
es haber aprobado la Media Bachiller, y pueden optar entre las Escuelas
Superiores o la Universidad. La primera se enfoca en las carreras de ejecución y
que ligan más rápidamente la relación con el mundo laboral, esta tiene un 56% de
financiamiento estatal, y el resto se cobra al alumnos, al establecimiento se le
exige un practica laboral en el transcurro de los estudios para ligarlo al
trabajo, y con esto se generan recursos y se autofinancian los estudios. La
segunda modalidad es la Universidad, estas son Estatales y gratuitas, se enfocan
a las carreras más teóricas, aunque su énfasis es la investigación ligada a las
unidades productivas finlandesas.
Una mirada global de este sistema educativo nos indica que en la educación media
ya existe una orientación a crear una base de trabajadores calificados que
llegaran a ser técnicos y que podrán perfeccionarse en el tiempo.
La educación finlandesa produce trabajadores calificados que encontraran empleo
en la red empresarial. La base de esta red es técnica, en ella estas personas
encuentran espacios para seguir su capacitación en la medida que los avances
tecnológicos se producen, y pueden pasar de técnicos medios a superiores, y con
esto acceder a la universidad si sus habilidades intelectuales lo permiten, así
pasar de ingenieros de ejecución a civiles.
2.- La Burguesía Competitiva impuestos y distribución del ingreso.
Todo este gasto en educación es financiado por el Estado Finlandés, habría que
sumar el gasto en salud, previsión y otros beneficios que son gratuitos ese
país. Esto es propia de muchos países, como Irlanda, Australia, la mayoría de
ellos no pertenece al grupo del G-7. Los países más modernos ya no son los que
comúnmente creemos: EEUU, Inglaterra, Alemania, hace años que fueron superados
por países muchos mas pequeños.
El inmenso gasto social finlandés o autraliano (4) es financiado por una
estructura de impuesto que son las más altas del mundo. Estos impuestos van
dirigidos a las personas y a las empresas, al ingreso y al consumo. Las empresas
soportan cargas tributarias enormes debido a que obtienen utilidades siderales.
El sistema educativo de punta desde las universidades genera innovaciones que se
transformaran un innovaciones tecnológicas que afectaran positivamente la
productividad, y esto aumentaran las ventas. Esto implicara en una mejora
tecnológica que será asumida por los ingenieros y técnicos superiores, así la
fuerza de trabajo tendrá que recalificarse frente a los cambios, y esto
implicara mejoras en los ingresos de las personas.
Los incrementos salariales y de ventas permitirán sostener una carga tributaria
en las personas y en las empresas, por este motivo que los impuestos, más
importantes, en Finlandia son los siguientes el IVA alcanza un 22%, el impuesto
a los ingresos un 35,% y a las empresas es de 29%.
Para los trabajadores y las empresas los impuestos altos son recompensados por
los ingresos y ganancias altas debido al plus tecnológicos.
La carga impositiva del 35% de todos los ingresos es soportable por que la
distribución del ingreso es una de las benéficas del mundo. Esto ultimo se debe
al tipo de estructura productiva, entre más tecnologicaza y homogénea la
distribución del ingreso también lo es.
Claramente Finlandia es un país moderno debido a su estrategia económica basada
en la productividad tecnológica que articula educación y salarios de buena
calidad, claramente en Chile la estrategia económica es otra, eso lo veremos en
el próximo artículo. Notas al final.
(1) Aclaremos este aspecto, nos referimos a la cantidad de productos/servicios
realizados por unidad productiva, esto depende de la capacidad productiva.
(2) http://es.wikipedia.org/wiki/Nokia
(3) Categoría de Andre Gunder Frank. Capitalismo y subdesarrollo en América
Latina
Andre Gunder Frank
(4) Los últimos gobiernos australianos, de orientación derechistas, no han
podido generan grandes rebajas a los impuestos personales, aunque su gran
victoria es haber creado un IVA de 10%. En Australia la educación y la salud es
gratuita, entre otras. Bibliografía (Web)
· Temas de IVA en: http://es.wikipedia.org/wiki/IVA#Al.C3.ADcuotas
· Indicadores económicos en: http://www.heritage.org/research/features/index/countries.cfm
· Indicador de distribución del
ingreso en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Lista_de_pa%C3%ADses_por_igualdad_de_ingreso
· Indicador de Desarrollo humano
en:
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_Desarrollo_Humano
